最近，國家能源局發布《頁巖氣發展規劃（2016~2020年）》，明確2020年發展目標：完善成熟3500米以淺海相頁巖氣勘探開發技術，突破3500米以深海相頁巖氣、陸相和海陸過渡相頁巖氣勘探開發技術；在政策支持到位和市場開拓順利情況下，2020年力爭實現頁巖氣產量300億立方米。

按照重慶市規劃，這一全國產量目標僅重慶即能完成。去年3月，《重慶市頁巖氣產業發展規劃（2015~2020年）》發布，提出主要目標是：到2017年，累計投資878億元，實現頁巖氣產能150億立方米/年，全產業鏈產值730億元；到2020年，累計投資1654億元，實現頁巖氣產能300億立方米/年，全產業鏈產值1440億元。

然而，國家能源局顯然并未將這一使命全部寄望于重慶。文件規定，根據工作基礎和認識程度不同，對全國頁巖氣區塊按重點建產、評價突破和潛力研究三種不同方式分別推進勘探開發。重點建產區包括涪陵勘探開發區、長寧勘探開發區、威遠勘探開發區、昭通勘探開發區、富順-永川勘探開發區。除涪陵勘探開發區、威遠勘探開發區（部分）位于重慶境內，其他與重慶毫無關系。

很明顯，規劃目標出現了央地對接問題。由于未見四川、云南等相關重點建產地區的規劃目標，具體差異多大尚不好確定，但肯定不小。對于行業投資企業來說，意味著不同的預期和投資策略。追問背后原因、追究相關責任，尚在其次。關鍵是做好對接，給行業企業一個更為明確的信號。

現實問題：誰調整。按長幼尊卑，自然是地方聽國家的，按照國家目標調整。但若按照先來后到，則重慶地方規劃發布在前。似乎誰調整意味著誰主動認錯，有丟份之嫌，但為國家計、為民生計又有何妨？趁未造成負面影響前，進一步評估產業發展狀況，抓緊進行研究完善。

長遠考慮：建機制。當前央地規劃誰先出誰后出，隨機性較強，央地規劃如何更好對接，需要建立相應機制，不能自說自話、各自為政。規劃的出臺時機上，也應盡可能相對明確，不能哪天想起、頭腦一熱，便出個規劃。

向來，人們都強調規劃的科學性、嚴肅性、權威性，無需贅言。特別值得一提的，是規劃的延續性，給行業更為穩定的投資預期。根據此前的《頁巖氣發展規劃(2011~2015年)》，展望2020年提出力爭產量達到600~1000億立方米，而目前提出的目標僅為其低目標的一半。

2020年，我國頁巖氣到底發展多少？央地目標不盡一致。

最近，國家能源局發布《頁巖氣發展規劃（2016~2020年）》，明確2020年發展目標：完善成熟3500米以淺海相頁巖氣勘探開發技術，突破3500米以深海相頁巖氣、陸相和海陸過渡相頁巖氣勘探開發技術；在政策支持到位和市場開拓順利情況下，2020年力爭實現頁巖氣產量300億立方米。

按照重慶市規劃，這一全國產量目標僅重慶即能完成。去年3月，《重慶市頁巖氣產業發展規劃（2015~2020年）》發布，提出主要目標是：到2017年，累計投資878億元，實現頁巖氣產能150億立方米/年，全產業鏈產值730億元；到2020年，累計投資1654億元，實現頁巖氣產能300億立方米/年，全產業鏈產值1440億元。

然而，國家能源局顯然并未將這一使命全部寄望于重慶。文件規定，根據工作基礎和認識程度不同，對全國頁巖氣區塊按重點建產、評價突破和潛力研究三種不同方式分別推進勘探開發。重點建產區包括涪陵勘探開發區、長寧勘探開發區、威遠勘探開發區、昭通勘探開發區、富順-永川勘探開發區。除涪陵勘探開發區、威遠勘探開發區（部分）位于重慶境內，其他與重慶毫無關系。

很明顯，規劃目標出現了央地對接問題。由于未見四川、云南等相關重點建產地區的規劃目標，具體差異多大尚不好確定，但肯定不小。對于行業投資企業來說，意味著不同的預期和投資策略。追問背后原因、追究相關責任，尚在其次。關鍵是做好對接，給行業企業一個更為明確的信號。

現實問題：誰調整。按長幼尊卑，自然是地方聽國家的，按照國家目標調整。但若按照先來后到，則重慶地方規劃發布在前。似乎誰調整意味著誰主動認錯，有丟份之嫌，但為國家計、為民生計又有何妨？趁未造成負面影響前，進一步評估產業發展狀況，抓緊進行研究完善。

長遠考慮：建機制。當前央地規劃誰先出誰后出，隨機性較強，央地規劃如何更好對接，需要建立相應機制，不能自說自話、各自為政。規劃的出臺時機上，也應盡可能相對明確，不能哪天想起、頭腦一熱，便出個規劃。

向來，人們都強調規劃的科學性、嚴肅性、權威性，無需贅言。特別值得一提的，是規劃的延續性，給行業更為穩定的投資預期。根據此前的《頁巖氣發展規劃(2011~2015年)》，展望2020年提出力爭產量達到600~1000億立方米，而目前提出的目標僅為其低目標的一半。

2020年，我國頁巖氣到底發展多少？央地目標不盡一致。

最近，國家能源局發布《頁巖氣發展規劃（2016~2020年）》，明確2020年發展目標：完善成熟3500米以淺海相頁巖氣勘探開發技術，突破3500米以深海相頁巖氣、陸相和海陸過渡相頁巖氣勘探開發技術；在政策支持到位和市場開拓順利情況下，2020年力爭實現頁巖氣產量300億立方米。

按照重慶市規劃，這一全國產量目標僅重慶即能完成。去年3月，《重慶市頁巖氣產業發展規劃（2015~2020年）》發布，提出主要目標是：到2017年，累計投資878億元，實現頁巖氣產能150億立方米/年，全產業鏈產值730億元；到2020年，累計投資1654億元，實現頁巖氣產能300億立方米/年，全產業鏈產值1440億元。

然而，國家能源局顯然并未將這一使命全部寄望于重慶。文件規定，根據工作基礎和認識程度不同，對全國頁巖氣區塊按重點建產、評價突破和潛力研究三種不同方式分別推進勘探開發。重點建產區包括涪陵勘探開發區、長寧勘探開發區、威遠勘探開發區、昭通勘探開發區、富順-永川勘探開發區。除涪陵勘探開發區、威遠勘探開發區（部分）位于重慶境內，其他與重慶毫無關系。

很明顯，規劃目標出現了央地對接問題。由于未見四川、云南等相關重點建產地區的規劃目標，具體差異多大尚不好確定，但肯定不小。對于行業投資企業來說，意味著不同的預期和投資策略。追問背后原因、追究相關責任，尚在其次。關鍵是做好對接，給行業企業一個更為明確的信號。

現實問題：誰調整。按長幼尊卑，自然是地方聽國家的，按照國家目標調整。但若按照先來后到，則重慶地方規劃發布在前。似乎誰調整意味著誰主動認錯，有丟份之嫌，但為國家計、為民生計又有何妨？趁未造成負面影響前，進一步評估產業發展狀況，抓緊進行研究完善。

長遠考慮：建機制。當前央地規劃誰先出誰后出，隨機性較強，央地規劃如何更好對接，需要建立相應機制，不能自說自話、各自為政。規劃的出臺時機上，也應盡可能相對明確，不能哪天想起、頭腦一熱，便出個規劃。

向來，人們都強調規劃的科學性、嚴肅性、權威性，無需贅言。特別值得一提的，是規劃的延續性，給行業更為穩定的投資預期。根據此前的《頁巖氣發展規劃(2011~2015年)》，展望2020年提出力爭產量達到600~1000億立方米，而目前提出的目標僅為其低目標的一半。